廣州將建設(shè)國際航運(yùn)中心

今年年初，廣州市委十屆六次全會(huì)明確提出，廣州要加快建設(shè)國際航運(yùn)中心，并抓緊制定廣州國際航運(yùn)中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃?！墩ぷ鲌?bào)告》也提出，要把廣州打造為國際航運(yùn)中心。

　　目前這一規(guī)劃終于有了進(jìn)展。18日，羊城晚報(bào)記者來到南沙港二期碼頭，得知廣州港務(wù)局牽頭制定的《建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心三年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017)》(下稱三年行動(dòng)計(jì)劃)已編制完成，交由市政府審批。

　　為完善三年行動(dòng)計(jì)劃，聽取國際班輪公司、物流企業(yè)、中央駐穗口岸部門、以及廣州市有關(guān)政府部門對(duì)建設(shè)國際航運(yùn)中心的訴求和建議，廣州還將于6月23日召開建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心圓桌會(huì)議。

　　作為建設(shè)廣州國際航運(yùn)中心起步期的發(fā)展規(guī)劃，三年行動(dòng)計(jì)劃講了些什么?羊城晚報(bào)帶您一窺究竟。

　　南沙港三期今年全部建成投產(chǎn) 能否試點(diǎn)港澳游艇自由行?

　　18日的南沙，出現(xiàn)了“南沙藍(lán)”，二期碼頭工人正在忙碌地進(jìn)行裝卸作業(yè)。

　　廣州港股份有限公司副總經(jīng)理宋小明告訴記者，三年行動(dòng)計(jì)劃要求加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)體系。

　　積極發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前發(fā)展。加快建設(shè)南沙集裝箱三期和四期工程、深水航道拓寬工程、郵輪母港碼頭、江海聯(lián)運(yùn)碼頭、沙仔島近洋碼頭等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，南沙集裝箱三期剩下4個(gè)15萬噸級(jí)泊位今年全部完工，加快推進(jìn)南沙集裝箱四期、郵輪母港碼頭、沙仔島近洋碼頭建設(shè);積極開展南沙散貨碼頭、新沙港區(qū)二期工程、珠江口公共錨地建設(shè)前期工作;穩(wěn)步推進(jìn)老舊碼頭結(jié)構(gòu)加固改造，合理提升碼頭靠泊等級(jí);加快推進(jìn)南沙疏港鐵路建設(shè)，發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。

　　貫徹落實(shí)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，加快江海聯(lián)運(yùn)碼頭一期工程建設(shè)，拓展穿梭巴士航線。

　　對(duì)于備受外界關(guān)注的南沙游艇業(yè)發(fā)展，廣州港務(wù)局港務(wù)監(jiān)督管理處處長黃波昨日透露，港澳地區(qū)游艇要進(jìn)入內(nèi)陸水域，需要辦理相應(yīng)海事、邊檢邊防手續(xù)，確實(shí)有些不方便，從目前看，珠海橫琴正在爭取澳門游艇自由行，正在向國家相關(guān)部委在爭取?！霸趶V州國際航運(yùn)中心建設(shè)發(fā)展郵輪游艇過程中，我們也要積極爭取國家支持，能不能適當(dāng)試點(diǎn)港澳游艇自由行?希望國家在政策上給予扶持和推動(dòng)。”黃波說。

　　在南沙自貿(mào)區(qū)設(shè)立廣州航運(yùn)交易有限公司

　　做大做強(qiáng)廣州航運(yùn)交易所。爭取交通運(yùn)輸部支持，加快省市共建，加大扶持力度，將廣州航運(yùn)交易所打造成立足廣州、服務(wù)全省、輻射東南亞及海絲沿線的航運(yùn)交易平臺(tái)、航運(yùn)信息備案中心和大數(shù)據(jù)中心，成為大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)物流和服務(wù)業(yè)的重要平臺(tái)。

　　在南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立廣州航運(yùn)交易有限公司，牽頭抓緊建設(shè)航運(yùn)服務(wù)中心(大廈)，全面開展航運(yùn)交易、航運(yùn)金融、臨港大宗商品交易、支付與結(jié)算、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)以及航運(yùn)信息等業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)廣州現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。廣州航運(yùn)交易有限公司享受南沙新區(qū)航運(yùn)企業(yè)注冊(cè)優(yōu)惠政策。

　　做大船舶交易市場(chǎng)，完善航運(yùn)交易服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局和船舶評(píng)估、競拍等功能，與廣西合作發(fā)展航運(yùn)交易業(yè)務(wù)，提升航運(yùn)交易輻射能力。

　　以東盟和非洲為重點(diǎn)拓展友好港

　　三年行動(dòng)計(jì)劃要求加強(qiáng)國際交流與合作，拓展國際班輪航線。以東盟和非洲為重點(diǎn)，積極拓展友好港。積極拓展海向腹地，重點(diǎn)增加?xùn)|南亞、南亞、中東、非洲、澳新、歐洲及美洲航線，提升廣州港的集聚和輻射能力。

　　今年1-5月期間，南沙港區(qū)新增的亞洲航線有7條，主要是“一路一帶”方向的?！艾F(xiàn)在南沙比較強(qiáng)的是非洲航線，截至6月，集團(tuán)往非洲方向的集裝箱班輪航線已有19條。非洲人比較簡單，哪里最便宜就走哪里。歐美人考慮的因素比較多，歷史因素、習(xí)慣因素。非洲人拿計(jì)算器算一算從南沙、深圳和香港走分別多少錢，馬上就比較出來了，南沙最便宜。”宋小明說，國際航線占廣州港的90%以上，今年年底南沙預(yù)計(jì)超過有60條國際航線。

　　記者還了解到，近日廣州市市長陳建華率團(tuán)赴美國洛杉磯參加廣州—奧克蘭—洛杉磯三城經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟首次市長聯(lián)席會(huì)議以及中國廣州投資貿(mào)易推介會(huì)，就南沙自貿(mào)區(qū)、國際航運(yùn)中心建設(shè)港口合作等做了專題推介。三方港務(wù)部門、企業(yè)簽署了有關(guān)合作協(xié)議。

　　同行的宋小明透露，這次會(huì)上，廣州港務(wù)局分別與洛杉磯港務(wù)局和奧克蘭港務(wù)局簽訂了合作備忘錄?！爸饕羌訌?qiáng)信息互換、貨源信息互通，互相給予便利，拓展更多航線。以往也有簽過友好港協(xié)議，但這次三港是創(chuàng)新，三城模式把友好合作提升到了新的高度，以往更多是雙邊關(guān)系，現(xiàn)在是三邊關(guān)系，效果是1+1+1大于3?！彼涡∶髡f。

　　吸引航運(yùn)企業(yè)設(shè)立總部或區(qū)域總部

　　三年行動(dòng)計(jì)劃提出培育航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)。落實(shí)廣州市加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見及配套政策，重點(diǎn)吸引各類航運(yùn)企業(yè)設(shè)立總部或區(qū)域總部。發(fā)揮廣州國家中心城市的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)航運(yùn)資源整合集聚。

　　對(duì)此，黃波說：“國際航運(yùn)界的核心總部和區(qū)域總部在廣州的確實(shí)不多，我們也在積極爭取。希望通過航運(yùn)發(fā)展，創(chuàng)造更多商機(jī)，吸引他們?cè)趶V州設(shè)立區(qū)域性總部或功能總部，這個(gè)工作我們一直在努力。”

　　密切與港澳協(xié)作，加強(qiáng)與前海、橫琴自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)合作，推動(dòng)航運(yùn)要素在粵港澳大灣區(qū)整合發(fā)展。

　　依托泛珠三角經(jīng)濟(jì)腹地，密切與“珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶”沿線港口城市合作, 做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，支持市屬港口企業(yè)參股、控股珠三角大型專業(yè)化碼頭，積極參與當(dāng)?shù)卮a頭項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè) “走出去”。

　　拓展境外投資融資渠道，積極利用國開行、亞投行、東盟基金、海絲基金等資金，鼓勵(lì)企業(yè)在“海上絲綢之路”沿線國家港口城市投資港口基礎(chǔ)設(shè)施、物流園區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，積極參與泛珠三角和21世紀(jì)海上絲綢之路沿線港口的建設(shè)、經(jīng)營和管理。

　　以南沙黃埔為試點(diǎn)擴(kuò)大進(jìn)口貨物直通放行試點(diǎn)企業(yè)和商品范圍

　　積極配合市有關(guān)部門加快“單一窗口” 建設(shè)，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。

　　通過運(yùn)用現(xiàn)代化管理、信息化和高科技手段，完善相關(guān)政策措施，圍繞“一個(gè)平臺(tái)、一次遞交、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”三個(gè)基本要素，實(shí)現(xiàn)口岸、政府監(jiān)管與碼頭、船公司、物流企業(yè)、代理企業(yè)等一站式服務(wù)。

　　推進(jìn)口岸“大通關(guān)”建設(shè)。借力粵閩桂瓊區(qū)域通關(guān)一體化改革，推行“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”等通關(guān)新模式，推進(jìn)口岸管理相關(guān)部門建立和完善“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”合作機(jī)制。

　　推進(jìn)海關(guān)“全關(guān)通”與檢驗(yàn)檢疫“直通放行”的深度融合，以南沙、黃埔為試點(diǎn)口岸，擴(kuò)大進(jìn)口貨物直通放行試點(diǎn)企業(yè)和商品范圍。加強(qiáng)與腹地城市、內(nèi)陸港的通關(guān)合作，實(shí)現(xiàn)口岸服務(wù)的高效對(duì)接和進(jìn)出口貨物無障礙流動(dòng)。

　　宋小明介紹說，目前海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫通關(guān)便利措施包括對(duì)誠信企業(yè)的直通放行，“企業(yè)備案后，如果是誠信企業(yè)，可以直通放行，免檢?！贝送猓€有智檢口岸，零門檻、零距離、零紙張等，降低報(bào)檢成本，提高通檢效率。

　　爭取在廣州成立國家級(jí)航運(yùn)發(fā)展創(chuàng)新研究中心

　　三年行動(dòng)計(jì)劃提出，要加強(qiáng)航運(yùn)發(fā)展及創(chuàng)新研究。爭取國家和省支持在廣州成立國家級(jí)航運(yùn)發(fā)展創(chuàng)新研究中心。吸引國內(nèi)外航運(yùn)研究機(jī)構(gòu)在廣州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，同時(shí)研究設(shè)立專項(xiàng)資金，為廣州國際航運(yùn)中心建設(shè)提供政策和資金保障。

　　對(duì)于倫敦、紐約等國外國際航運(yùn)中心，宋小明認(rèn)為要學(xué)習(xí)借鑒，但廣州要有自己的特色。“倫敦和紐約的貨量不大，紐約大約五百萬標(biāo)準(zhǔn)箱，倫敦大約100萬標(biāo)準(zhǔn)箱，這么低為何也是國際航運(yùn)中心?因?yàn)榇罅亢竭\(yùn)交易在發(fā)生，進(jìn)行租船業(yè)務(wù)、指數(shù)發(fā)布，是一種高端航運(yùn)中心，香港、新加坡本地貨物有限，但轉(zhuǎn)口貿(mào)易比較大，很多貨物便利中轉(zhuǎn)，是一種中轉(zhuǎn)型的航運(yùn)中心?！?/span>

　　黃波補(bǔ)充說，南沙港的薄弱環(huán)節(jié)表現(xiàn)在航運(yùn)服務(wù)和航運(yùn)金融等高端航運(yùn)要素基礎(chǔ)薄弱，和世界先進(jìn)國際航運(yùn)中心新加坡、倫敦、紐約、香港，南沙港相對(duì)弱一些。“下一步要大力發(fā)展航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、物流等航運(yùn)服務(wù)，同時(shí)提升港口國際綜合服務(wù)能力，船舶的國際供應(yīng)、維修和其他服務(wù)水平要向國家航運(yùn)標(biāo)桿看齊?！秉S波說。

　　【名詞解釋】

　　國際航運(yùn)中心：是指擁有航線稠密的集裝箱樞紐港、深水航道、集疏運(yùn)網(wǎng)路等硬體設(shè)施，并擁有為航運(yùn)業(yè)服務(wù)的金融、貿(mào)易、信息等軟體功能的港口城市。

　　【數(shù)讀】

　　截至今年5月底，廣州港集團(tuán)共有航線147條(其中外貿(mào)航線59條：分航向歐洲線10條、美洲線5條、東南亞線21條、非洲線19條、中東線3條、澳洲線1條);南沙港區(qū)現(xiàn)開辟班輪航線80條(其中外貿(mào)航線55條、內(nèi)貿(mào)25條);開通“穿梭巴士”支線48條(外貿(mào)32條、內(nèi)貿(mào)16條)，在湖南、貴州和廣西等內(nèi)陸腹地設(shè)立了9個(gè)內(nèi)陸港或辦事處。

　　截至今年6月，廣州港集團(tuán)與9個(gè)“一帶一路”海上沿線國家有集裝箱貨物貿(mào)易往來，分別是泰國、馬來西亞、越南、新加波、印度、巴基斯坦、阿曼、埃及、士耳其;貨物對(duì)接主要港口達(dá)20多個(gè)。2015年1-4月進(jìn)出口箱量同比增長國家有馬來西亞(增長20%)、越南(增長108.4%)、新加波(增長2.5%)、印度(增長3.4%)、士耳其(增長8倍)，其中箱量超萬標(biāo)箱國家有3個(gè)。

　　廣州港股份有限公司副總經(jīng)理宋小明建議：

　　能否“東岸的貨走東岸 西岸的貨走西岸?”

　　羊城晚報(bào)訊 珠江東岸有香港、深圳、東莞，珠江西岸有廣州、中山、佛山、江門和珠海。“之前貨物雜亂無序地都往珠江東岸跑，而西岸的貨大量走虎門大橋，使東岸的集裝輸入不堪重負(fù)……如果東岸的貨走東岸，西岸的貨走南沙，這樣是不是會(huì)減少很多無序無效的物流?是不是會(huì)減少很多碳排放?帶來更多‘南沙藍(lán)’?”宋小明指著地圖反問記者。

　　但是廣州憑什么與深圳和香港“競爭”?宋小明說，三者是錯(cuò)位發(fā)展，共同發(fā)展。“深圳偏外貿(mào)，香港更重外貿(mào)。南沙的特色是面對(duì)國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)，有內(nèi)貿(mào)也有外貿(mào)，國外很多貨物到了南沙后，通過內(nèi)貿(mào)也可以出去，這里是全國不太多的一個(gè)特色，把國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)都運(yùn)用得非常嫻熟?！贝送猓写笪髂稀案鶕?jù)地”，服務(wù)泛珠地區(qū)，“不像香港和新加坡必須發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易?！?/span>

　　“總之，我們主要服務(wù)珠江西岸，東岸我們不爭不搶，按照市場(chǎng)規(guī)律來，就像回家買菜，為什么硬是要跑到隔壁小區(qū)買，而且隔壁小區(qū)的菜還貴! ”宋小明打比方說。

　　他認(rèn)為，南沙是風(fēng)水寶地，兩千年長盛不衰;是開放高地，是“一路一帶”的重要節(jié)點(diǎn);是成本洼地。