船舶扣押拍賣最新規(guī)定

2月28日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于扣押與拍賣船舶適用法律若干問題的規(guī)定》。該《規(guī)定》于2015年3月1日起施行。

   《規(guī)定》共25條，重點(diǎn)內(nèi)容包括以下5個(gè)方面：參照國際公約，明確了光租船舶的扣押與拍賣細(xì)則；平衡當(dāng)事各方利益，保障弱勢(shì)群體訴訟權(quán)利，對(duì)扣船擔(dān)保的提供與返還作出規(guī)定；提高司法效率，對(duì)拍賣船舶公告與拍賣程序作出特別規(guī)定；調(diào)解《民事訴訟法》與《海事訴訟特別程序法》關(guān)于船舶擔(dān)保物權(quán)糾紛案件管轄規(guī)定的沖突，對(duì)實(shí)現(xiàn)船舶擔(dān)保物權(quán)案件的管轄與適用法律作出規(guī)定；填補(bǔ)海事訴訟立法空白，對(duì)執(zhí)行程序中拍賣船舶的法律適用問題作出規(guī)定等。特別值得一提的是，該《規(guī)定》進(jìn)一步明確了光租船舶“能扣就能賣”的觀點(diǎn)，規(guī)定因光船承租人的債務(wù)而被扣押的光租船舶，海事請(qǐng)求人可以依據(jù)《海事訴訟特別程序法》申請(qǐng)拍賣；明確了船舶二次拍賣的公告時(shí)間可以按照《拍賣法》規(guī)定的“于拍賣日七日前發(fā)布拍賣公告”即可，而不是以前的“不少于三十日”；簡化了船舶變賣條件，規(guī)定了無底價(jià)變賣；規(guī)定以船舶為標(biāo)的物的擔(dān)保物權(quán)糾紛，均屬于由海事法院專門管轄的海事案件，不應(yīng)由基層人民法院受理等。

   在新聞發(fā)布會(huì)上，最高人民法院審判委員會(huì)委員、民事審判庭第四庭庭長羅東川表示，1999年全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的《海事訴訟特別程序法》及最高人民法院2002年制定的《關(guān)于適用<中華人民共和國海事訴訟特別程序法>若干問題的解釋》（以下簡稱海訴法司法解釋），對(duì)船舶的扣押與拍賣作出了一些規(guī)定。但經(jīng)過十幾年的發(fā)展，實(shí)踐中又出現(xiàn)了一些新情況、新問題。如：船舶扣押與其他保全措施的關(guān)系，能否拍賣因光船承租人債務(wù)而被扣押的船舶；拍賣船舶是應(yīng)按照《海事訴訟特別程序法》組成拍賣委員會(huì)來實(shí)施，還是按照《民事訴訟法》委托拍賣公司來實(shí)施等，都需要通過司法解釋進(jìn)行規(guī)范，統(tǒng)一裁判尺度。

   羅東川介紹，從1984年我國設(shè)立海事法院至2013年的30年中，全國海事法院共依法扣押船舶7744艘次，其中外籍船舶1160艘；拍賣船舶623艘，其中外籍船舶123艘；涉及40多個(gè)國家或地區(qū)。我國已成為國際上通過扣押船舶的方式采取海事請(qǐng)求保全措施數(shù)量最多的國家之一。這種形勢(shì)要求我國進(jìn)一步完善海事司法制度，特別是船舶扣押和拍賣制度。此次《規(guī)定》的出臺(tái)正是對(duì)船舶扣押和拍賣應(yīng)用法律的解釋、細(xì)化和完善。

   在新聞發(fā)布會(huì)上，最高人民法院還發(fā)布了全國海事法院船舶扣押與拍賣十大典型案例，包括2014年陳震、陳春申請(qǐng)扣押商船三井株式會(huì)社“寶韻”號(hào)、2009年舟山市海利遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司申請(qǐng)扣押“雪曼斯”號(hào)等案件。